平罗检察理论调研

第25期

平罗县人民检察院编                 2022年8月1日

基层检察院要切实做好检务保障工作

马莉丽

检察机关检务保障工作是检察机关经费、装备、信息技术和基础设施等各项供应工作的总称，是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作，是检察机关履行法律监督职能的保障平台。承担着为检察工作提供动力的重大职责，是保证检察机关履行法律监督职能及检察事业全面、健康、协调发展的前提和基础，其运转灵活与否，将直接影响检察工作的正常开展和检察职能作用的充分发挥，检察事业的发展离不开检务保障工作的推进，它为基层检察机关履行法律监督职能奠定了坚实的基础。

一、基层检务保障工作存在的问题

近年来，随着社会主义法治国家建设进程的加快，基层检察院的检务保障状况日益改善，特别是司法改革以来，基层检察院尤其是贫困地区的部分基层检察院的检务保障水平发生了质的飞跃，为推动基层检察工作的创新发展提供了强有力的经费和物质保障，但仍存在一些问题。

一是办公经费办案经费不足，由于经济发展，物价上涨，各项费用开支加大，再加上检察业务的不断创新，对设备、器材的要求越来越高，检察机关统管后，地方不再负担检察工作各项经费，但各级检察机关仍要负担地方的各项民生工作，由于经费不足，尤其是办公经费严重不足，在一定程度上制约了检察工作开展的需要。

二是后勤服务人员短缺，任务繁重。有些基层检察机关根本没有专门的后勤服务人员，检务保障工作人员身兼数职，后勤服务跟不上，任务多、项目杂、压力大，许多事情都疲于应付。在后勤保障机制上缺乏科学性，制度不完备，许多工作凭经验办事，靠习惯做法，失范、无序、随意性较大，后勤管理人员服务意识、管理意识不强，没有从思上完全树立为全局服务的意识。

三是检务保障人员资格条件参差不齐，主要表现在没有从业资格、不符合必备条件的人员从事检务保障工作。

四是日常管理还有待提高。目前部分基层检察院职工食堂管理缺乏机关内部餐厅管理规定，或者规定没有得到具体落实；部分基层检察院“两房”建设的相关办案设施和硬件软件、技术设备还未配套；安防制度欠缺或者未落实，对于大楼消防安全等问题重视不够，存在不同程度的消防隐患。

二、产生以上问题的主要原因

一是经济发展落后。部分基层检察院发展远远落后于东中部地区，财政收入少，检察业务经费、公用经费处于低水平保障，一定程度上制约了检察工作发展。

二是资产管理水平不高，主要体现在资产管理制度不健全，有的基层检察院对资产管理存在着重购买轻管理、重使用轻维护、重占有轻管理的现象，少数干警对公共财物不注意保养和维护，使一些资产使用期限大大缩减，导致检务保障能力下降，还存在资源浪费现象，部分干警节约意识不强，造成运行成本过高，加重检察机关公用经费支出的负担。

三是检察业务培训欠缺。基层检察人员由于培训少，业务知识普遍欠缺或不足，工作能力不强，对检务保障存在困难重视不够，强调客观原因多，存在等、靠、要的思想，缺乏理解问题的措施和办法。

三、全面提升检务保障工作水平的建议

为做好检务保障工作平，改变工作现状，提高检务保障工作能力和管理水平，更好的适应新时期检察工作发展需要，有以下几点建议。

一是提高对检务保障工作的认识，推进检察工作的现代化。坚持以“保障有力，服务到位，促进发展”为重点，高度重视检务保障工作，充分认识在经济发展新常态和全面深化改革大背景下检务保障工作面临的机遇和挑战，继续强化检务保障，深入实施科技强检战略，夯实检察业务创新发展基础。

二是按要求科学设置检务保障机构和岗位，配备合格的检务保障人员。司法体制改革实行人员分类管理，不管是办案部门还是检务保障部门，都面临着专业化和职业化的趋势，检务保障工作也面临更高的要求，为适应检务保障工作长期健康发展的需要，要科学设置检务保障机构和岗位，配备合格的检务保障人员，基层院要重点考虑具体岗位的不兼容性。在设置机构和岗位的基础上，根据职责要求合理的设置。

三是加强对检务保障人员的培训，鼓励学历学位教育和专业职称资格学习。为提高新时期检务保障人员的工作能力，要加强各类培训和学习，第一是加强对检务保障各类软件的培训，提高动手能力；第二是加强对管理制度的培训，明确工作原则，流程和方法；第三是加强对财经法规政策的培训，提高工作的法治化水平；第四是鼓励学历学位教育，提高文化程度和理论水平；第五是鼓励，专业职称和资格学习，提高专业化水平。

四是推进内部控制制度建设，提高内部财物管理水平。要进一步规范内部财务管理，按照财政部门的要求，开展内部控制的自我评价，坚持问题导向，针对内部管理薄弱环节和风险隐患，建立健全内部控制体系，强化内部流程控制，加强内部权力制衡规范内部权力运行。

五是以科技强检为基础，确保检务保障上新台阶。科技强检是推动检察事业科学发展重大战略措施，是基层院检务保障跨越式发展的助推器。科技强检是新形势下检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段。一要加强领导。院领导要把科技强检摆上议事日程，从思想观念、管理方式等方面适应信息技术发展的要求，不等不靠，确保科技装备资金落实，统一规划实施，对项目的设置、经费的申请、购置计划、使用、管理等，做好事前评估与预测，确保科技装备建设有条不紊地开展。二要大胆实践。全面实现办公自动化和办案现代化，最大限度地提高办公、办案效率，把科技强检工作纳入检察院建设和正规化发展的轨道，采取有力措施确保科技强检实现新突破，为检务保障打下坚实基础。三要强化管理。对科技装备建设的购置、方案、审批、部门配备、耗材等各个环节实行监督管理，确保科技装备的质量

六是加强对基层检察院检务保障工作的监督，强化系统内部审计工作，上级检察院、财政部门要加强对基层检察院日常工作指导和监督，强化系统内部审计工作，加强对基层院财物管理的工作监督，不断完善相应的监督手段，加强对基层院预算执行情况的监督。

综上，只有从自身的实际出发，不断夯实检务保障根基，才能推动检察工作再上新台阶。同时，新时期检察工作为进一步加强检务保障工作带来了更为严峻的挑战，必须时刻以一种与时俱进的思维不断开拓创新，才能使检务保障工作更加科学合理，也才会带来更多的机遇。随着检务保障工作的发展，必将推动检察工作的进一步发展。

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